<发布日期： 2022-04-13 > <来源：海南自由贸易港官方微信公众号 >
4月13日，海南举行“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第一场）——自贸港政策落地实施和高质量发展专场，重点介绍海南自贸港政策落地实施进展情况及海南经济社会发展取得的成效。
海南深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，高举改革开放旗帜，心怀“国之大者”，把牢政治方向，把握“闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑”工作节奏，认真落实中央决策部署，坚决贯彻新发展理念，推动全面深化改革开放各项事业迈上新台阶。
★加快建立自由贸易港政策制度体系，推动关键核心政策落地实施。自由贸易港政策累计出台达150多项，“四梁八柱”政策框架体系基本建立。“两个15%”所得税、三张“零关税”清单、加工增值30%（含）以上免征关税政策等有序实施，三张“零关税”清单适用商品货值77.2亿元。完成自用生产设备和原辅料“零关税”政策调整，“‘一线’放开、‘二线’管住”制度扩点扩区，政策受益面进一步扩大，政策红利进一步释放。全面落实海南自由贸易港法，制定优化营商环境、公平竞争、反消费欺诈、社会信用等配套法规。
★把制度集成创新摆在突出位置，高起点高标准谋划推进重点领域改革。提升制度集成创新能级，设立全国唯一省级改革和制度创新奖，累计发布制度创新案例13批123项，多项案例获得中央和有关部门肯定并在全国范围复制推广。出台实施制度集成创新行动方案、创一流营商环境行动计划，成立省优化营商环境工作专班并积极发挥作用。全面推进“放管服”改革，深化省域“多规合一”改革。
★完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济发展质量明显提高。以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业增加值占比达70%，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业加快培育发展，高新技术企业连续四年保持40%以上的增速。11个自由贸易港重点产业园区实现营业收入超1.3万亿元，以不足全省2%的土地面积，贡献超过四成税收和近三成投资。2021年，货物贸易突破千亿元，经济外向度同比提升7.1个百分点。
★全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，高水平建设国家生态文明试验区。热带雨林国家公园正式获批设立；新能源汽车保有量占比达7.2%、高出全国4.6个百分点，清洁能源装机比重达70%、高出全国23个百分点；实施全国首部“禁塑”地方法规；装配式建筑面积连续四年倍增；系统推进“六水共治”。
★统筹发展和安全，牢牢守住风险防控底线。全面建立“风险官”制度，成立15个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组，统筹各领域风险防控。社会管理信息化平台和未设口岸区域64个综合执法点建成运行，对人流、物流、资金流、信息流等监管能力全方位提升。
★坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“1小时三级医院服务圈”全省覆盖，“三医联动一张网”运行，“一市（县）两校一园一院”工程收官，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。
下一步，海南将坚持把制度集成创新摆在突出位置，抓紧推动早期政策落地见效和优化升级，加快推进封关运作软硬件基础设施建设，积极做好高水平开放压力测试，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。
海南强化创新第一动力、突出协调内生特点、提升绿色普遍形态、奋进开放必由之路、坚持共享根本目的，推动高质量发展精彩开局，蹄疾步稳奋力前行。
★加快自由贸易港建设，引领高质量发展新航程。在中央殷切关怀、部委鼎力支持下，推动150多个政策文件先后出台，“四梁八柱”政策体系全面成型。2021年，海南经济增速达到11.2%，两年平均增速7%，分列全国第二和第一位。自贸港跑出高质量发展加速度。
★制度创新与科技创新两翼齐飞，增添高质量发展原动力。坚持将制度集成创新摆在突出重要位置。坚持将营商环境打造成为海南新优势。高质量市场体系加快建设，全省市场主体增至179万户，较五年前增加1.9倍。五年间，全省研发经费投入年均增长19.8%，每万人发明专利拥有量累计增加近1倍，“4·13”以来引进人才超过42万名，创新驱动发展能力大幅提升。
★奏响“经济转型三部曲”，打造高质量发展强动能。坚持练内功、转动能、引外力协同推动、互促共进。博鳌乐城引进国际创新药200种，国际教育创新岛引入国内外知名高校43所。高新技术企业扩大到1202家、年均增加43%。投资新政顺利开启、离岛免税购物年销售额突破600亿元，中国国际消费品博览会成功首秀，内需的决定性作用充分彰显。
★统揽区域城乡陆海空间，运筹高质量发展新棋局。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，构建“三极一带一区”区域发展新格局。南北两大经济圈加快融合、良性互动，儋州洋浦一体化全面开启，“三极”占到全省经济总量的近八成。坚持陆海统筹、山海互动。海洋空间、海洋资源利用效率加快提高，海洋生产总值占比超过三成，海洋大省正努力向海洋强省迈进。
★力促绿色低碳发展，描绘高质量发展美丽画卷。坚决破除唯GDP论，率先取消全省2/3市县的GDP和投资考核。坚持践行“两山”理论，加快建设国家生态文明试验区。五年来，单位GDP能耗与用地分别平均下降4.4%和10%。
★坚守人民至上初心，共绘高质量发展同心圆。64.97万建档立卡贫困人口摆脱贫困。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，人均预期寿命提高到79.1岁，优于全国、高于预期。2021年，全省CPI涨幅控制在0.9%，位列全国倒数第3，实现了经济较快增长、就业较为充分、物价稳控有力的优化组合。文化事业、社会治安、民主法治等方方面面都取得明显成效，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。
海南聚焦自贸港税制安排和关键核心政策，全力争取早期收获，推动党中央、国务院的各项决策部署落到实处。
★自由贸易港税收政策落地情况。在财政部等国家部委的大力支持下，截至目前，已有11项海南自贸港税收优惠政策落地实施。其中，2020年出台了6项海南自由贸易港税收优惠政策，包括离岛旅客免税购物政策、企业和个人所得税优惠政策、原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策、国际运输船舶增值税政策。2021年，又出台了5项自贸港税收政策，包括洋浦启运港退税政策、自用生产设备“零关税”政策、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策、国际消费品博览会进口展品税收优惠政策和进出岛航班加注保税航油政策。
同时，海南积极与财政部等国家部委沟通，会同中央有关部门对已出台政策进行评估和动态调整。原辅料“零关税”政策调整，清单商品实现翻倍扩容；自用生产设备“零关税”政策调整，将过山车等游乐设备纳入清单，并将政策适用主体由企业扩大到事业单位。
★自由贸易港税收政策实施情况和成效。自贸港各项税收优惠政策的落地实施，降低了市场主体的税收负担、节约了经营成本，也吸引了各类人才集聚。
增强海南经济发展活力。2021年，全省新增市场主体保持了快速增长的势头，当年新增涉税企业是2020年的1.4倍，新增外资涉税企业是2020年的1.9倍，新增涉税企业的80%以上来自于省外，是2020年的1.7倍。与此同时，自贸港人才集聚效应进一步彰显，2021年海南自贸港引进人才19.9万人，同比增长63%。
促进产业结构优化升级。各项税收优惠政策在不同领域发挥关键作用，促进了海南经济发展模式的转型，和发展质量的提升。2021年全省高技术产业投资增长36.6%，高出全部投资增速26.4个百分点，创新驱动作用明显增强。
促进海南国际旅游消费中心建设。目前，海南的离岛免税、消博会两项政策，已经成为了海南旅游消费的特点。2021年离岛免税政策继续保持快速增长势头，离岛免税购物金额504.9亿元、购物件数5349.25万件、购物人数967.66万人次，同比分别增长83%、71%和73%。消博会展品税收优惠政策助力中国国际消费品博览会，首届消博会免税销售额共207.5万元，享惠企业25家，免征税款46.2万元。
促进西部陆海新通道国际航运枢纽建设。围绕洋浦港出台的启运港退税政策、内外贸同船加注保（退）税油政策和国际运输船舶退税政策等，极大地增强了洋浦港的吸引力。截至今年2月底，共有412家航运产业相关市场主体在洋浦注册，新登记船舶204艘。
未来，海南将把握封关运作时间节点，做好销售税改革等工作，初步建立与贸易投资自由便利相适应的税收制度安排，并进一步加强研究，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的、具有国际竞争力的税收制度体系。
海南牢牢把握历史机遇，加快中国特色自由贸易港建设，高质量发展亮点纷呈，经济社会发展取得突出成就。
★坚持稳中求进总基调，“小步快跑”跑赢全国平均增速。近五年，地区生产总值从4090亿元增加至6475亿元，五年年均增长6.6%，快于全国平均0.6个百分点。2020-2021年全省投资连续实现正增长，两年平均增速9.1%，快于全国平均5.3个百分点。社会消费品零售总额从1547亿元增加至2498亿元，五年年均增长10.1%，快于全国平均5.2个百分点。
★坚持主导产业方向不动摇，加快构建现代产业体系。三次产业结构从2016年的22.6：22.1：55.3演变为2021年的19.4：19.1：61.5，非农经济占比提高了3.2个百分点，产业结构加快优化升级。旅游产业增加值年均增长8.8%，现代服务业增加值年均增长11.0%，高新技术产业增加值年均增长7.1%，均快于GDP增速。热带特色高效农业增加值年均增长4.5%，快于第一产业增速1.3个百分点。
★动能转换态势良好，新动能驱动作用增强 。2021年高新技术企业总数是五年前的近十倍，研究与试验发展经费占GDP比重提升0.2个百分点左右，每年发明专利授权数从385件增至954件。高新技术企业数量成倍增长，研发投入力度增大，创新成果增加。房地产开发投资占比从48%下降至36%，产业投资占比从20.8%提高至30.0%。社会消费品零售总额年均增速快于全国，消费对经济增长的驱动作用进一步增强。
★以制度集成创新优化营商环境，推动开放水平全面提升。近五年，全省新增市场主体增速保持在两位数，其中2021年新增外资企业1981家，同比增长81.7%。外贸进出口规模五年间翻番，年均增长14.5%，经济外向度提高了5.8个百分点。实际利用外资由3.09亿美元增加至35.19亿美元，增长近十倍。
★推动共建共享和民生改善，改革发展成果更多更公平惠及人民。城乡一体化进程加快，全省常住人口1020.5万人，城镇人口比重突破60%。教育和卫生事业持续发展，五年来，每万人口普通高校在校人数由193人增至255人，每万人口拥有病床数由42张增至58张。物价水平保持温和上涨，居民消费价格年均涨幅2.3%，其中2021年涨幅仅有0.3%，是五年来最低值。居民收入显著提高，城镇居民人均可支配收入年均增长7.2%，农村居民人均可支配收入年均增长8.8%，城乡居民收入年均增速均快于GDP年均增速。
★扎实推进国家生态文明试验区建设，着力打造美丽中国海南样板。五年来，城市（镇）PM2.5年均浓度保持在20微克/立方米以下，近两年连续保持在13微克/立方米，是有记录以来的最好水平。地表水优良比率保持在90%以上，2021年提高到92.2%，较2016年提高0.6个百分点。
